Εγκύκλιος Μητσοτάκη για τα πειθαρχικά στο Δημόσιο – Οδηγίες για ΕΔΕ και ποινική δίωξη....

Εγκύκλιο με οδηγίες για την ΕΔΕ και την πειθαρχική, καθώς και την ποινική δίωξη εξέδωσε το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, προκειμένου να δώσει διευκρινήσεις για ορισμένα θέματα πειθαρχικού δικαίου για τα οποία, σύμφωνα με το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.), υπάρχουν παρερμηνείες.

Πότε είναι δυνατή η αναστολή των ΕΔΕ

Σύμφωνα με την εγκύκλιο, η πειθαρχική διαδικασία είναι αυτοτελής και ανεξάρτητη από την ποινική ή άλλη δίκη. Για το λόγο αυτό, η ποινική δίκη δεν αναστέλλει την πειθαρχική διαδικασία. Το πειθαρχικό συμβούλιο όμως μπορεί με απόφασή του, η οποία είναι ελευθέρως ανακλητή να διατάξει για εξαιρετικούς λόγους την αναστολή της πειθαρχικής διαδικασίας η οποία δεν πρέπει να υπερβαίνει το ένα έτος. Αναστολή δεν επιτρέπεται σε περίπτωση που το πειθαρχικό παράπτωμα προκάλεσε δημόσιο σκάνδαλο ή θίγει σοβαρά το κύρος της υπηρεσίας.

Επίσης, η ΕΔΕ δεν συνιστά έναρξη πειθαρχικής δίωξης . Η πειθαρχική δίωξη αρχίζει είτε με την κλήση του υπαλλήλου σε απολογία από το μονομελές πειθαρχικό όργανο είτε με την παραπομπή του στο πειθαρχικό συμβούλιο . Η παραγραφή του πειθαρχικού παραπτώματος, η παρέλευση του χρόνου της οποίας οδηγεί στην εξάλειψη του αξιοποίνου, διακόπτεται με την έκδοση πράξεων πειθαρχικής δίωξης του υπαλλήλου (κλήση σε απολογία, παραπομπή).

Εάν το πειθαρχικό παράπτωμα αποτελεί συγχρόνως και ποινικό αδίκημα, το πειθαρχικό παράπτωμα δεν παραγράφεται προ της παρέλευσης του χρόνου παραγραφής του αντίστοιχου ποινικού αδικήματος. Οι δε πράξεις της ποινικής διαδικασίας αποτελούν λόγο διακοπής της παραγραφής του πειθαρχικού παραπτώματος .

Σε περίπτωση παύσης της ποινικής δίωξης αίρεται η διακοπή της παραγραφής του πειθαρχικού παραπτώματος, με πιθανό τον κίνδυνο παρέλευσης του χρόνου παραγραφής του πειθαρχικού παραπτώματος και μη δυνατότητας απόδοσης τυχόν πειθαρχικής ευθύνης.

Σκοπός του συνόλου των ρυθμίσεων του πειθαρχικού δικαίου είναι η ταχεία και αποτελεσματική αντιμετώπιση φαινομένων διαφθοράς και παράνομης συμπεριφοράς που εντοπίζονται στο σώμα της δημόσιας διοίκησης. Ειδικότερα, επί πειθαρχικού παραπτώματος που αποτελεί ταυτόχρονα και ποινικό αδίκημα, η πειθαρχική διαδικασία πρέπει να ολοκληρώνεται άμεσα και να μην αναμένεται η εξέλιξη της πιθανότατα χρονοβόρας ποινικής δίκης.

Στο πλαίσιο αυτό η «πειθαρχική διαδικασία», η οποία σημειωτέον ότι μόνο κατ” εξαίρεση και υπό τις αυστηρές προϋποθέσεις του άρθρου 114 του Υ.Κ. δύναται να ανασταλεί, νοείται με τη στενή έννοια της ήδη εκκινηθείσας πειθαρχικής δίωξης.

Συνεπώς, η Ε.Δ.Ε., η οποία δεν συνιστά έναρξη πειθαρχικής δίωξης, δεν συμπεριλαμβάνεται στην κατά τα ως άνω έννοια της πειθαρχικής διαδικασίας και δεν αναστέλλεται, προκειμένου να επιτυγχάνεται η γρήγορη διεκπεραίωση των πειθαρχικών υποθέσεων και να μην προκαλούνται προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών.

Δείτε αναλυτικά όλη την εγκύκλιο εδώ.